日富农优配长江经济带城市协同能力指数：上海连续11年第一

作为横贯东中西部的“黄金经济带”日富农优配，长江经济带城市协同发展能力直接影响国家区域协调发展战略的成效。

12月17日，华东师范大学发布的长江经济带城市协同发展能力指数（2025）显示，协同发展能力前十强城市依次为：上海、杭州、南京、成都、苏州、武汉、重庆、无锡、宁波、合肥。其中，上海以74.95分位居第一，连续11年位居榜首。

在前十强的其他座次中，相较于去年，苏州、宁波因其科技成果转化能力强均上升1位；武汉、合肥虽科创实力显著，但因转化能力欠佳后退1位；贵阳、扬州、宜春因在数字经济、历史文化传承领域的优异表现分别上升2位、7位、10位；绍兴因低空经济发展领先以及历史文化传承加持上升7位；湖州、绵阳、宣城均因在城际合作领域的优异表现分别上升6位、7位、10位。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示，2025年，长江经济带城市协同发展能力稳步上升，城市体系橄榄型结构不断优化。

该指数显示，110座地级及以上城市呈现出6等级橄榄型结构特征：上海是龙头城市，协同发展能力在长江经济带排名首位；杭州、南京、成都、苏州、武汉、重庆、无锡、宁波、合肥、长沙10座城市是能力较强的高级区域中心城市；常州、昆明、南通、嘉兴、南昌、贵阳等46座城市是在个别领域表现突出的一般区域中心城市；德阳、宣城、怀化、铜陵、宜春等31座城市是区域重要城市日富农优配，往往地处较为重要的区位或拥有某方面独特的资源禀赋；宿州、淮北、六盘水、荆州等17座城市是存在提升空间的地方重要城市；毕节、昭通、萍乡等5座城市是存在短板或外向服务功能薄弱的地方一般城市。

然而，对标世界一流水平，长江经济带城市协同发展能力仍然存在两大问题：

一是生态协同不容乐观。相比2024年，2025年城市经济协同发展能力由0.274提高至0.387，科创协同发展能力的空间集聚度由0.046升至0.074，但生态支撑协同能力的空间相关性由0.138降低为0.109。生态环境子领域呈现出“东部与西南局部高值集聚、中西部大面积低值分布、核心城市生态治理领先但外溢不足”的空间格局，说明长江经济带生态协同仍有较大的提升空间。

二是沿海内陆都市圈分异依旧显著。与2024年相比，各都市圈的协同发展能力均有不同程度提升，但下游地区依然是协同发展能力高值集聚区。长江中游城市群各领域发展相对均衡日富农优配，但三个都市圈内部分化明显：武汉都市圈在经济与科创领域协同水平较高，长株潭都市圈聚焦经济与交流服务，南昌都市圈则在交流服务与生态支撑领域表现突出。长江上游都市圈呈现出发展不平衡格局，重庆都市圈在各领域表现突出，而成都都市圈整体协同发展能力相对薄弱，两地协同发展水平存在明显差距。

针对区域协同发展的现实瓶颈与短板问题，曾刚建议尽快启动四大方面的行动：针对领域治理普遍存在的“碎片化”“多头治理”的问题，推进法制化、市场化、系统化建设；充分发挥各类集群在区域集聚、跨区域联动的多重效应，以多维集群化建设促进长江经济带城市协同融通发展；以文化协同赋能城市联动发展；以协同化城市更新激活高质量发展动能。

2024年，长江经济带地区生产总值突破63万亿元，增长5.4%。面向“十五五”时期，推动长江经济带城市协同发展，不仅是培育新质生产力的重要路径、建设美丽中国的坚实支撑，更是提升整体发展质效的关键抓手。

“长江经济带城市协同发展能力指数”自2015年起每年对外发布，今年是连续第11年发布。

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